В английской футбольной семье продолжают праздновать Хеллоуин, традиционно пугая всех окружающих самыми страшными страхами. И это не шутка. Иначе как объяснить, что именно 1 ноября, на День всех святых 29 клубов АПЛ и Чемпионшипа обратились к правительству с письмом, в котором просят ускорить создание независимого регулятора. Предупреждая при этом, что бездействие приведет к «исчезновению футбольных клубов с лица земли».
Необходимость создания единого независимого регулирующего органа в футболе впервые прозвучала в 2021 году как одна из рекомендаций большого обзорного документа, выполненного под руководством объединения болельщиков. Этот документ был заказан правительством Великобритании после скандала с неудачным созданием европейской Суперлиги. Добавим — пока еще неудачным, потому что некоторые европейские футбольные гранды все еще не отказались окончательно от этой идеи. А создание Суперлиги неминуемо приведет к постепенному обнищанию и, как следствие, медленному умиранию многих небогатых клубов в Европе.
Свод документов, определяющий полномочия и сферу деятельности регулятора, первоначально должен был быть опубликован этим летом. Но вмешалась политика — за несколько месяцев в Англии сменилось три премьер-министра. Страну трясло и лихорадило и, вполне очевидно, многим чиновникам было не до футбола и его проблем.
А проблемы эти, по мнению экспертов, очень серьезные. Так как история с Суперлигой осветила многолетние застоявшиеся неурядицы в английском футболе.
В частности, председатель широко известной правозащитной болельщицкой организации Kick It Out Санджай Бхандари убежден, что футбол находится на перепутье, когда дело доходит до «Кодекса футбольного лидерства» Футбольной ассоциации Англии (FA), и считает, что для установления единых стандартов необходим регулирующий орган. Который будет обеспечивать и следить за соблюдением обязательных требований равенства и включения инклюзивности среди всех английских футбольных клубов.
Примечательно, что скоропостижно покинувшая 20 октября 2022 года пост премьер-министра Лиз Трасс, по сообщениям некоторых СМИ , среди прочих своих непопулярных решений собиралась вообще отказаться от планов по созданию регулятора.
Её преемник, Риши Сунак, ещё во время своей предвыборной кампании летом обещал создать регулятор. Тогда победила Трасс. Но как только Сунак все-таки стал премьер-министром, 29 клубов АПЛ и Чемпионшипа незамедлительно призвали его правительство выполнить это обещание.
Письмо было направлено на имя министра культуры Мишель Донелан.
«Футбольные клубы являются сердцем наших сообществ, и многие местные предприятия зависят от них. Бездействие сейчас может привести к исчезновению клубов с карты страны и разрушению местечковых социальной и экономической экосистем», — говорится в этом письме.
Почему именно к Донелан было адресовано письмо с напоминаем об обещаниях Сунака? Потому что в Англии хорошо помнят ее выступление конференции Консервативной партии в сентябре 2022 года. В своей речи Донелан, в том числе признавала влияние футбольных клубов и их болельщиков в своем избирательном округе.
«Вы правы, футбол прекрасен, но все те великие вещи, о которых вы упомянули, находятся под угрозой. Футбол находится на перепутье, и будущее нашей любимой игры висит на волоске.
Мы все видели, как более трети клубов перешли под внешнее администрирование с начала XXI века. Более того, в 2020 году «технически» неплатежеспособными оказались 52% клубов. Затем пандемия усугубила эту ситуацию, фактически поставив клубы на колени. Экономический кризис и рост стоимости жизни последних месяцев вообще грозит нанести им нокаутирующий удар.
Чтобы спасти футбол, нам нужен независимый регулятор. Любая дальнейшая задержка с его созданием больше не в интересах футбола, а также местных сообществ, которым он служит.
Мы с нетерпением ждем публикации соответствующих документов по управлению футболом и умоляем вас немедленно принять закон о регуляторе, озвучив это решение в следующей Королевской речи», — подводится итог в письме.
История вопроса
В своей речи 10 мая 2022 года тогда еще принц Чарльз четко заявил, что «будут опубликованы предложения по созданию независимого регулятора английского футбола ».
Это заявление последовало за публикацией 25 апреля 2022 года ответа правительства на Обзор управления футболом, в котором была дана рекомендация о новом Независимом регуляторе английского футбола (IREF), призванного обеспечить долгосрочную устойчивость футбола.
Основная цель IREF будет заключаться в том, чтобы сосредоточиться на устойчивости футбола на благо болельщиков и местных сообществ, при этом финансовая устойчивость была обозначена как текущая фундаментальная проблема, которая угрожает английскому футболу в будущем.
Примечательно, что в предложениях ничего не говорится о дисциплинарных санкциях. Видимо предполагается, что эта функция останется в компетенции FA. Вместо этого IREF сосредоточится на финансовом регулировании и мониторинге принятия ключевых решений по управлению клубами. Были проведены параллели с государственными регулирующими органами в области энергетики, связи и банковского дела. При этом критики IREF отмечают, что эти регулирующие органы существуют из-за значительного риска для населения либо из-за проблем со здоровьем, либо из-за личных финансовых проблем. А эти проблемы будут не сразу отражаться в управление клубом, в случае с футболом они будут нарастать постепенно и не очень явно.
IREF будет использовать систему лицензирования, согласно которой каждый футбольный клуб почти всех уровней соревнований FA должен иметь лицензию для законной деятельности. Для получения лицензии клубы должны будут выполнить 5 ключевых условий:
- Финансовое регулирование
- Пересмотренный «Тест владельцев и директоров», или ODT, содержащийся в руководстве FA
- Корпоративное управление
- Взаимодействие с болельщиками, их участие в управлении клубом
- Защита наследия клуба
Полученные лицензии позволят клубам участвовать только в соревнованиях, куда они будут попадать по спортивному принципу, с согласия болельщиков и с одобрения ФИФА, УЕФА и FA.
В отчете признается, что такие вопросы, как стоимость билетов, поведение болельщиков и расизм, не входят в компетенцию IREF.
В отчете указано, что IREF должен иметь в своем распоряжении широкий спектр санкций для сдерживания и наказания за несоблюдение условий лицензии, включая репутационные санкции, финансовые штрафы и возможность временных отстранений. Однако было прямо отмечено, что любые санкции должны применяться индивидуально и соразмерно, чтобы свести к минимуму воздействие на болельщиков, где это возможно.
Для эффективного и действенного финансового регулирования предлагается ввести «финансовый мониторинг в режиме реального времени». Такой мониторинг потребует предоставления актуальных данных от всех клубов в любое время, что, в свою очередь, обеспечит ясность в отношении состояния финансов любого клуба. Мониторинг в режиме реального времени позволит IREF гарантировать, что клубы контролируют расходы, имеют достаточно ликвидности в бизнесе в течение года и финансовые резервы на случай любых непредвиденных событий и внезапного падения прибыли. Такой мониторинг в режиме реального времени позволит IREF вмешиваться и исследовать проблемные области с самого начала задолго до возникновения серьезных проблем, которые могут оказаться жизненно важными для выживания клубов, сталкивающихся с финансовыми трудностями.
Еще одно ключевое предложение заключается в том, что IREF создаст новый ODT для клубов. Ключевым выводом Обзора было то, что финансовые затруднения в некоторых клубах частично были вызваны приобретением их владельцами, не подходящими для руководства именно этими клубами, и назначением не подходящими директорами, которые были назначены без проведения надлежащего процесса или оценки их способностей. Чтобы противодействовать этому, предлагается проводить расширенные проверки источника средств и надежности любых деловых и финансовых планов до утверждения любой сделки для клуба. Кроме того, предлагается внедрить новый «тест на честность», который потребует от IREF вынесения общего, основанного на фактах суждения с использованием мнения экспертов оценки того, будет ли владелец или директор подходящим «хранителем» клуба.
Подписывайтесь на канал "МК-Спорт" в Telegram и получайте первыми новости, статьи и фотогалереи о спорте и спортсменах!
