1 июня 2022 года давно стала знаковой датой для всех российских футбольных болельщиков. Не потому, что они массово отмечают День защиты детей, старт "Месяца гордости" или празднуют завершение юбилейного, 30-го сезона в новейшей истории отечественного футбола. Нет, именно в этот день вступил в силу «Закон о FAN ID», как его принято называть. Самое удивительное, что в этот день ничего, абсолютно ничего не произошло. «МК-Спорт» попытался разобраться, почему так вышло, что же на самом деле происходит с пресловутым законом и чего всем нам ждать в ближайшее время.
Немного истории
На самом деле никакого «Закона о FAN ID» не существует.
Мы уже подробно писали, что же из себя представляет этот документ. Чтобы не повторятся, напомним вкратце, что речь идет поправках к «Закону о физической культуре и спорте», регламентирующих действие «персонифицированной карты для посещения спортивных соревнований». Называемой FAN ID потому, что так проще.
И необходим этот документ будет не только фанатам, так рьяно против него протестующим, но и всем участникам соревнований, а также все, кто задействован в их организации и проведении.
Почему же начали с футбола?
Ответ прост – потому что так проще.
Согласно закону, список соревнований, на которых будет использоваться FAN ID, определяется Правительством. Но к началу действия закона такого перечня еще нет. Как нет возможности и оформить паспорт болельщика.
Автор статьи попытался сделать это через портал Госуслуг, как предписывает закон, но оказалось, что такого раздела на сайте просто нет. А на все вопросы в чате поддержки сотрудники сайта отвечали: «Пока услуга не предоставлена на портале. Возможно, она появится в ближайшее время. Следите за обновлениями».
Впрочем, это не так уж и страшно. В конечном итоге, до старта очередного футбольного сезона больше полутора месяцев, так что торопиться не надо. «Мы долго запрягаем и быстро едем», – гласит народная мудрость. Тем более, что есть вопросы и поважнее.
Стадионы
Вначале планировалось, что FAN ID начнет действовать на всех стадионах, где проводят свои матчи команды Российской Премьер-лиги. Хоккейным аренам КХЛ удалось отвертеться еще 8 ноября 2021 года на заседании в Госдуме. А вот с футболом другое дело. На него же ходят совсем другие люди, чем на хоккей – видимо, намного более социально опасные.
Шутки в сторону. Никакого секрета тут нет. Успешное применение FAN ID на Кубке Конфедераций в 2017 году, затем на ЧМ-2018 года. а также наличие специально построенных к этим спортивным турнирам стадионов, обладающий всей необходимой, проверенной в деле инфраструктурой является естественной причиной для внедрения паспортов болельщиков именно на футболе.
В окончательном списке осталось всего шесть стадионов, где FAN ID будет использовано уже в этом сезоне. Это «Ростов Арена», «Екатеринбург Арена», «Ак Барс Арена» (Казань), «Самара Арена», стадион «Фишт» (Сочи) и «Нижний Новгород» – все это арены, на которых проходил чемпионат мира в 2018 году. Другие стадионы исключены по разным причинам. Например, на «Газпром Арене» в Санкт-Петербурге проводили в 2020 году матчи чемпионата Европы, для которых УЕФА устанавливал свою систему контроля доступа «Горгона», а затем ее демонтировал. А на этих стадионах системы остались прежние (хотя и требующие определённой доработки).
Правда, «Рубин» подвел. Вылетел в ФНЛ, а там FAN ID не вводят, так что осталось пять стадионов.
Клубы
У клубов РПЛ, чьи стадионы выбраны для первого этапа FAN ID, есть свои вопросы. Им надо уже начинать продавать абонементы. И если по каким-то причинам владельцу абонемента затем будет отказано в получении FAN ID, то клубу либо придется возвращать деньги за сезонный абонемент, либо изначально перекладывать все риски на своих фанатов. Что тоже не очень хорошо. К тому же им потребуется оформлять FAN ID и для своих игроков, и для тренеров, и для всего другого персонала, включая стюардов. А на это тоже требуется время.
Оборудование и финансы
Потребность в средствах федерального бюджета на оснащение стадионов, на которых планируется проведение матчей РПЛ, оборудованием системы контроля доступа составляет 773,6 млн. рублей:
Из них 678,6 млн. рублей - на адаптацию и оснащение оборудованием системы контроля доступа стадионов, на которых планируется проведение матчей РПЛ, а 95 млн. рублей - на мероприятия по интеграции билетных шлюзов РПЛ с системой идентификации болельщиков. Все эти расходы предусмотрены на период с 2021 по 2023 год.
В федеральном законе № 385-ФЗ от 8 декабря 2020 года говорится, что указанные средства будут перераспределены Минспорту России. после принятия нормативного правового акта, определяющего единого оператора работ по адаптации и дооснащению оборудованием системы контроля доступа стадионов, принимающих матчи РПЛ. Таким оператором является Минцифра.
Вообще-то на всех стадионах РПЛ уже более 10 лет действует «Система контроля доступа». Но теперь совместно с ней придется устанавливать новое оборудование, либо дорабатывать уже существующее.
Двухэтапная идентификация, когда нужно будет вначале отсканировать QR-код для FAN ID, а затем входной билет, увеличивает время прохождения болельщиков через входные группы стадионов.
Это очень важный вопрос, как показал опыт финала ЛЧ в Париже.
Вы удивитесь, но в России этот норматив еще в 2014 году составлял 6,5 секунд на одного человека согласно требованиям УЕФА (где тот Париж?) Из-за того, что на самарском «Металлурге» 14 марта 2014 года комиссия РПЛ выяснила, что этот показатель составлял 8 секунд, чуть не была отменена игра «Крыльев Советов» с «Ростовом». Иными словами, за полчаса через один турникет должны пройти 276 болельщиков, а за час 554.
По оценкам экспертов, при новой системе скорость прохода снизится до 8 секунд на одного человека, или 225 человек за полчаса. Из-за того, что контролер еще должен будет сличить фотографию на экране с самим проходящим.
Что за скучные цифры, скажете вы. И будете неправы!
Большинство болельщиков приезжают на стадион за час до игры или даже позже. И если в той же Самаре или в Ростове будет играть «Спартак», на который придет, допустим 30 000 человек, то чтобы пропустить их за час потребуется 67 работающих турникетов. А 8 секунд на самом деле не бывает никогда. Потому что потом еще надо осмотреть входящего, просветить ручную кладь, да и сами люди могут задерживаться по каким-то другим причинам. Вот и получается, что даже лишние полторы секунды – очень много.
Болельщики
Самые главные люди на стадионе, ради которых, собственно, и выходят футболисты на поле. И даже если сейчас система FAN ID начнет функционировать только на пяти стадионах, то оформлять «паспорта» придется всем, так как каждый клуб как минимум один раз в гости к этим командам приедет.
Фанаты «Спартака» уже бойкотируют матчи своей команды, отказываясь оформлять новый документ. Остальные обещают к ним присоединиться сразу после начала нового сезона. Как бы мы не относились к активным болельщикам, но видеть пустой «за воротную» трибуну на «Открытие Арена» тоскливо. Да и выручка стадиона падает.
Новый сезон в российском футболе стартует уже в середине июля. Это значит, что у Минцифры осталось есть недель на то, чтобы освоить 700 миллионов и оборудовать новой системой стадионы, на которых она как бы есть еще с 2018 года. А у болельщиков есть шесть недель на то, чтобы оформить себе новый документ через портал, на котором эта функция все еще не работает.
Вот и посмотрим, что из этого выйдет. Пока и смотреть-то не на что.
Подписывайтесь на канал "МК-Спорт" в Telegram и получайте первыми новости, статьи и фотогалереи о спорте и спортсменах!
